Чиновники Укртрансбезпеки перешкоджають відведенню землі і водного простору для будівництва пірса в Чорноморську наперекір вже з ухваленим рішенням Мінінфраструктури і Кабміну

30.11.17 01

Існуючі процедури узгодження виділення землі під будівництво об'єктів портової інфраструктури настільки бюрократизовані, що спроби інвесторів вкладати в економіку України розбиваються через непрофесіоналізм і жадібність чиновників. Бізнесу, який принципово відмовляється «вирішувати питання» з допомогою хабарів і вибудовує відносини з органами державної влади виключно в рамках дотримання законодавства, працювати стає все важче.

Уявіть собі ситуацію: стивідорна компанія з іноземними інвестиціями і хорошою репутацією хоче побудувати пірс, щоб її роботу раптово не блокувати керівництвом держпідприємства, яке хоче нескінченно незаконно оббирати стивідоров. Для цього стивідорна компанія готує необхідні документи для відведення землі та погоджує їх з усіма органами, але через дурість чиновників весь процес зупиняється на передостанній інстанції.

Тут слід роз'яснити: погоджує відведення землі та водного простору для будівництва в зоні дії навігаційного обладнання і морських шляхів Міністерство інфраструктури України. До того потрібно отримати від Укртрансбезпеки висновок, що об'єкт, який планують побудувати, не заважає безпеці мореплавання. Виконувати процедуру узгодження в такому порядку вимагає стаття 12 Кодексу торговельного мореплавства України.


Отже, у вересні цього року ТОВ «СП Рісо ТЕРМІНАЛ» направило на адресу голови Державної служби України з безпеки на транспорті М. Ноняка лист з проханням дати висновок про погодження відведення землі та водного простору для будівництва, обслуговування та експлуатації двостороннього пірсу на стику існуючих причалів № 10-11 морського порту Чорноморськ. До листа був прикладений повний пакет обов'язкових документів. Слід згадати, що будівництво пірсу передбачено планом розвитку морського порту Чорноморськ на коротко-, середньо- та довгострокову перспективу, узгодженого з Мінінфраструктури та затвердженим Кабінетом міністрів України.

Через місяць з Укртрансбезпеки прийшла відповідь за підписом М. Ноняка. Цю відповідь ми зараз детально розглянемо, щоб переконатися - у кадрів відомства дурість значно переважає над професіоналізмом.

В першу чергу чиновники Укртрансбезпеки пишуть, що для надання ними ув'язнення необхідні схеми безпечного швартування суден до проектованого пірсу, зокрема з урахуванням погодних умов, а також схеми швартування суден до сусідніх причалів з урахуванням проектованого пірсу і, відповідно, дані про габарити швартованих судів. Як відомо, подібні схеми розраховуються тільки після відведення землі та водного простору.

Далі, Укртрансбезпека в особі М. Ноняка заявляє про те, що необхідні розрахунки переносу навігаційної обстановки в акваторії морського порту Чорноморськ, і що ці дії зажадають узгодження з відповідними службами порту та з державною установою «Держгідрографія». Упевнений: коли М.В. Ноняк і його підлеглі прочитають наступні рядки, вони дуже здивуються. ДУ «Держгідрографія» зобов'язане погоджувати тільки проектну документацію на будівництво гідротехнічних споруд (Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України, затверджене наказом Мінтрансзв'язку від 29.05.2006 № 514). Ще більший подив наздожене чиновників Уктрансбезпеки коли вони дізнаються, що проектна документація на будівництво розробляється вже після узгодження відведення землі та водного простору.

Слідом за цим, Укртрансбезпека стверджує: в техніко-економічному обгрунтуванні відсутні висновки відповідальних за пожежну безпеку органів. Знову повторюся - подібні узгодження здійснюються на стадії проектування, але ніяк не в процесі відведення землі.

І наостанок нас намагаються переконати - будівництво пірсу має бути погоджено з капітаном морського порту Чорноморськ, тому що воно здійснює державний нагляд за безпекою мореплавання в акваторії цього морського порту. Очевидно, для Ноняка назавжди залишиться таємницею за сімома печатками той факт, що капітани морських портів знаходяться в його безпосередньому підпорядкуванні (стаття 75 Кодексу торговельного мореплавства України; пункт 1.2 Положення про капітана морського порту і службу капітана морського порту, затверджене наказом Мінінфраструктури від 27.03.2013 № 190). Значить, голова Укртрансбезпеки може безпосередньо передавати документи для розгляду і виконання своїм підлеглим, але чомусь цього не робить.

В кінцевому підсумку Укртрансбезпека повідомляє про відмову в наданні висновку, спираючись на вищеперелічені «причини» і «факти». Іншими словами, М. Ноняк перешкоджає відведенню землі і водного простору для будівництва пірса наперекір вже з ухваленим рішенням Мінінфраструктури та Кабміну включити це будівництво в план розвитку порту. Сама відмова Укртрансбезпеки виглядає звичайної відпискою - натяком, що отримати висновок законним способом не вийде і потрібно «домовлятися» по-іншому. А структура, в якій корупційної складової більше, ніж здорового глузду, і яка замість того, щоб забезпечувати безпеку на транспорті, постійно всіляко намагається зашкодити бізнесу, повинна припинити своє існування.

За матеріалами http://ports.com.ua