Тільки за IV квартал через порушення законодавства про реєстрацію ліній закордонного плавання державі завдано збитків у вигляді надання знижок корабельного і лоцманського збору в розмірі 18,91 млн грн.

13 12 17 05

Діями українських чиновників навмисно спотворюється поняття морського перевезення вантажів. Це призводить до недобросовісної конкуренції та, як наслідок, до збагачення окремих учасників ринку, а також нанесення збитків державі у вигляді недоотриманих портових зборів.

Саме характер перевезених морем вантажів (їх структура, ціна, обсяги, вимоги вантажоодержувачів за часом і вартості доставки, відмінності по експлуатаційним параметрам судів) став причиною утворення двох основних форм організації перевезень - трамповой і лінійної.

Трампове судноплавство

Трампове судноплавство передбачає роботу на змінних напрямках в різних районах і портах вантаження-вивантаження, де судновласнику запропоновані більш вигідні умови перевезення. На трампових судах перевозяться головним чином масові вантажі без упаковки, такі як сира і перероблена нафта, рослинне масло, зерно, вугілля, залізорудну сировину, цемент, скраплений газ і т.п.

При цьому обсяги вантажів складають цілі суднові партії, що направляються на адресу одного вантажоодержувача. Вартість перевезення виступає у вигляді фрахтової ставки. Головним недоліком трампового судноплавства є те, що при більш вигідних цінах на перевезення неможливо чітко планувати, наприклад, своєчасне постачання виробництва сировиною, енергоносіями, не можна гарантувати терміни поставки готової продукції.

При міжнародному лінійному судноплавстві суду працюють за жорсткими вимогами, які дозволяють виконувати швидку доставку вантажів. Воно передбачає стабільність вантажопотоків і їх відповідні обсяги.

Конференція ООН з торгівлі та розвитку виділяє такі характерні особливості лінійного судноплавства:

- регулярне обслуговування вантажовідправників і вантажоодержувачів з необхідною частотою суднозаходів;

- закріплення судів на певному напрямку і їх рух за заздалегідь оголошеним розкладом;

- застосування єдиних тарифів і умов на перевезення вантажів;

- недискримінація будь-яких споживачів, вантажів або лінійних портів, прийом вантажів до перевезення без обмеження їх мінімальну кількість.

Лінійне судноплавство

Лінійні перевезення визнаються «публічними», а лінійний перевізник є громадським перевізником, тобто будь-який власник вантажу може скористатися послугами даної регулярної лінії, якщо є вільне місце на судні, вантажовласник вчасно забукированного місце на судні, надані гарантії оплати перевезення.

Зазвичай лінійними судами перевозиться вантаж в упаковках або контейнерах, що відправляється по маркуванню або порядковому номеру. Специфіка лінійного судноплавства не дозволяє перевізникам перевозити на лініях вантажі навалом (насипом) або наливом.

Трампове судноплавство теж може бути регулярним, здійснюватися за довгостроковими договорами і послідовними рейсами, але при цьому трампових перевізник ніколи не є громадським перевізником, а вартість його послуг і умови перевезення не є публічними.

Афера

Погодьтеся, що сплутати описані форми організації морських перевезень дуже важко. Проте, це з легкістю вдається Адміністрації морських портів України і Укртрансбезопасності, які на сьогоднішній день є відповідальними за реєстрацію ліній закордонного плавання. Якщо описати процес реєстрації лінії коротко, то ДП «АМПУ» узгоджує лінійне розклад, техніко-економічне обґрунтування роботи лінії і укладає договір з оператором лінії і його агентом. Укртрансбезопасность на підставі цих документів, подання
ДП «АМПУ» та заяви оператора лінійних перевезень видає підтвердження про реєстрацію лінії.

Оператори лінійних перевезень не оголошували заздалегідь розкладу заходу суден в порти. Тобто, такі перевезення не можуть вважатися публічними

Слід згадати, що наказами Міністерства інфраструктури України на лінійні перевезення закріплені знижки в розмірі 20% корабельного збору та 20% лоцманського збору.

У 2017 році в Україні, крім контейнерних і поромних ліній, працювали також чотири зареєстровані «лінії», що перевозили глину, кокс, чавун, вугілля, залізорудну сировину, рослинне масло і шрот. Такі вантажі є масовими і перевозяться без упаковки - навалом (насипом) або наливом. При цьому оператори лінійних перевезень не оголошували заздалегідь розкладу заходу суден в порти. Тобто, такі перевезення не можуть вважатися публічними, тому що перевізник віддає перевагу певному цікавого для його типу вантажу, а вантажовідправники не мають доступу до перевезень на рівних умовах. Таким чином, ДП «АМПУ» та Укртрансбезопасность реєстрували трампові перевезення під виглядом лінійних з метою отримання так званими «операторами ліній» знижок корабельного і лоцманського зборів.

За попередніми підрахунками, тільки за IV квартал через порушення вимог законодавства про реєстрацію ліній закордонного плавання державі завдано збитків у вигляді надання знижок корабельного і лоцманського збору в розмірі 702 700 доларів США (18,91 млн. Грн.).

Чи є це наслідком корупційної змови морських агентів і вантажовідправників (вантажоодержувачів) з чиновниками, або така ситуація склалася через некомпетентність останніх - в будь-якому випадку справа повинна бути ретельно розслідувано, а дія підтверджень на реєстрацію описаних «ліній» - припинено. Державним організаціям слід проводити таку кадрову політику, щоб надалі кошти, призначені для підтримки і розвитку портової інфраструктури, не осідали в приватних кишенях.

За матеріалами http://ports.com.ua