07.12.18 03

Нещодавно Одеський окружний адміністративний суд визнав протиправним і скасував акт перевірки балкера Greendale, який в серпні минулого року склали співробітники Державної служби з безпеки на транспорті.

Це судно прийшло в Миколаївський порт після ґрунтовного ремонту на Іллічівському судноремонтному заводі, який був проведений напередодні під наглядом одного з провідних класифікаційних товариств світу. У морському порту інспектори «Укртрансбезпеки» Миколаївської області провели перевірку теплохода в рамках Чорноморського меморандуму. І зробили сім зауважень, два з яких не дозволяли судну залишити порт. На суховантаж прибули співробітники класифікаційного товариства, які всі ці зауваження назвали надуманими і зафіксували це в акті огляду.

Як відзначали в компанії «Трансшип», яка оперує судном, співробітники «Укртрансбезопасності» плуталися в термінології, називаючи судно кораблем, трапи - сходами, а ілюмінатори - вікнами. На наступний день представники port state control зауваження швидко закрили, при цьому в акті були виправлені назву, прапор, регістр.

Суд не тільки підтвердив надуманість зауважень, але і прийшов до висновку, що кваліфікація всіх трьох інспекторів «Укртрансбезопасності», які проводили перевірку балкера Greendale, не відповідає вимогам Чорноморського меморандуму. Акт перевірки підлягає скасуванню і виключення з бази Чорноморського меморандуму.

Раніше судновласники були змушені закладати в розрахунок кожного заходу судна по 2-3 тис. дол. В якості хабара за «чистий акт ПСК»
Директор «Трансшип-Сервіс» Іван Ніякий називає рішення суду виключно важливим прецедентом. «Воно наочно демонструє, що боротися з системою можна. Якщо раніше судновласники були змушені закладати в розрахунок кожного заходу судна в український порт по $ 2-3 тис. В якості хабара за «чистий акт ПСК», то сьогодні вони отримали в руки серйозний інструмент. Капітани суден перестануть відкуповуватися від затримання за «ой, здається, на судні пляма!». І ми докладемо зусиль для перекази широкого розголосу цього важливого для всієї морської галузі події », - говорить він.

«Це дало сигнал бізнесу, що можна і потрібно боротися і відстоювати свої права у суперечках з контролюючими органами. Боротися і перемагати. Інспектори тепер будуть діяти обережніше. Їм слід пам'ятати, що затримання судна з надуманих причин може бути оскаржене в судовому порядку, а самі вони через своїх неправомірних дій можуть втратити роботу », - говорить виконавчий директор громадської спілки« Асоціація морських агентств України »(АМАУ) Ксенія Підручний.

«Якщо не дозволяти контролюючим органам зловживати своїм становищем, не давати їм хабарі і системно протистояти, то вони ставляться до таких судновласникам і морським агентам інакше - розуміють, що грошей все одно не отримають, зате буде розголос. Ми знаємо це на власному досвіді », - говорить комерційний директор компанії« Грейн-трансшипменту », яка надає послуги з агентування, Євген Ігнатенко.

Корінь зла - це агенти, які і дозволяють подібних схем в портах процвітати

«Корінь зла - це агенти, які і дозволяють подібних схем в портах процвітати, закореняться і стає раковою пухлиною. Часто екологи і PSC працюють з агентом, і він безпосередньо допомагає дотиснути капітана / судновласника, щоб той відкупився. І це стає ланцюжком: судновласник чітко знає, куди він іде і які наслідки можуть бути (тривалі затримки), агент його підбиває до того, що легше дати стільки-то грошей, і судновласник майже завжди згоден. Якби агенти не надходили так, то системи поборів б не прийняли такий масовий і системний характер », - запевняє директор транспортно-експедиторської компанії« Новік »Таріел Хаджішвілі.

«Такі агенти завжди будуть протистояти будь-яким позитивним змінам в системі портового контролю. І недавно перезапущена асоціація морських агентів, в яку увійшла і наша компанія, планує об'єднати навколо себе саме чесних агентів, що діють виключно в інтересах принципалів », - каже Іван Ніякий. І сподівається на те, що успішні приклади протистояння хабарникам в портах все-таки надихнуть багатьох інших. Тим більше, що, на його думку, «постійне принципове протистояння сваволі чиновників не може не об'єднувати людей».

«В останні роки значно складніше стало протистояти державній машині поодинці. Тому зовсім недавно була створена Морська палата України, роком раніше - Асоціація морських агентів. Дуже сильні позиції Європейської бізнес асоціації, Американської торговельної палати. Нечисті на руку чиновники дуже не люблять розголосу, а всілякі громадські та бізнес об'єднання просто не дають їм робити звичні справи в тиші. І це починає працювати. І за цим майбутнє », - говорить він.

«Є рішення судів проти Держекоінспекції. Таких рішень досить багато, тому що на сьогоднішній день екоінспектори в частині, що стосується огляду суден і відбору проб баластних вод на судні, діють поза правовим полем. Є, наприклад, і рішення на користь судновласника - сінгапурської компанії Gloria Shipping Pte Ltd, якій Госекоіспекція неправильно нарахувала збитки за розлив пальмової олії, і тепер держава зобов'язана повернути судновласнику близько $ 2 млрд. Бізнесу важливо завжди пам'ятати, що боротися потрібно, і ця боротьба обов'язково принесе позитивні плоди як для них, так і для держави в цілому », - додає Ксенія Підручний.

У портової галузі добре знають про те, як контролюючі органи вміють створити перешкоди для виходу судна, навіть якщо реальних підстав для цього немає. Адже кожен судновласник прагне уникнути простою, який обходиться дорого. Тому приклади, коли судновласники, капітани, агенти втрачають гроші через простій, але не дають хабарі, набувають розголосу.

У жовтні було затримано судно Navios Coral. «Екологи розв'язали справжню битву« за баласт »цього судна ще в Миколаєві, де вони чотири рази намагалися потрапити на борт судна, щоб зробити незаконний відбір баластних проб. Але капітан виявився не з боязких, і, посилаючись на інструкції свого P & I клубу, чотири рази гнав їх поганою мітлою. Екологи склали чотири протоколи про недопуск, але судно все-таки залишило Миколаївський порт і перейшло на довантаження в Чорноморськ. Там екологи також не змогли піднятися на борт. Коли навантаження була завершена і експедитори пішли оформлятися, екологи поставили червоний штамп «радіологія - вивезення заборонений». Екологи намагалися донести до всіх залучених сторін, що «радіологія» буде не пройдена до тих пір, поки капітан не дасть їм відібрати проби баластних вод. І не видали жодного офіційного документа хоча б в жалюгідній спробі підтвердження своїх дій. Що тільки сильніше переконувало капітана і його судновласника в правильності своєї позиції. Позицією капітана і обізнаністю його P & I клубу про те, що відбувається криміналі в портах України важко не захоплюватися. Незважаючи на збитки від простою, вони все одно не піддалися, і врешті-решт судно покинуло рейдову стоянку », - наводить приклад Таріел Хаджішвілі. І нагадує, що ізольований баласт по МАРПОЛ не підлягає контролю і не може бути джерелом забруднення. І що в Україні вже давно скасовані перевірки баласту. Але чиновники все ще намагаються робити і такі перевірки.

«Ми очікуємо поновлення інспекторського складу в рамках нової Морської адміністрації. І ми будемо уважно стежити за кваліфікацією новобранців. З цим питанням ми багато разів зверталися в УТБ, Мінінфраструктури, які, як водиться, відповідали на всі питання, крім поставлених. Завдяки нашому завзятості, Мінінфраструктури все-таки визнало, що в УТБ відсутні співробітники з необхідною для проведення перевірок кваліфікацією, тому інспектують суду все підряд », - каже Іван Ніякий.

«Рішення суду повинно в першу чергу впливати на посадових осіб Морської адміністрації України. Адже саме цей орган відповідає за призначення інспекторів контролю державою порту, і, відповідно, за їх кваліфікацію. Сподіваюся, що Морська адміністрація після цієї перемоги «ТРАНСШИП» буде ретельніше підбирати кадри », - додає Ксенія Підручний.

Втім, бізнес розуміє, що наступний важливий крок, який необхідно зробити - це домогтися персональної відповідальності чиновників за неправомірні дії. Щоб ця відповідальність була фінансової - і кожен інспектор або слідчий розумів, що якщо неправомірно завдасть бізнесу збитки, то це вдарить по його кишені, а не навіть по бюджету держави. І саме цього зараз бізнес домагається від влади.

За матеріалами https://ports.com.ua