01.11.17 01

В ходе первой международной конференции «Деньги и порты», которая состоялась 26 октября в г. Одесса, Администрация морских портов Украины (АМПУ) представила свои предложения к методике расчета ставок портовых сборов наряду с перечнем проблемных вопросов, требующих комплексного решения на уровне Мининфраструктуры.

«Уверены, данный документ (Методика — ред.) позволит преобразовать отрасль, найти четкие и позитивные рычаги для влиянияна развитие экономики в целом», — отметил заместитель главы АМПУ по экономике Николай Полторацкий.

В представленной методике ключевыми составляющими, которые берутся во внимание при определении ставок портовых сборов, являются грузооборот, затраты на содержание портовой инфраструктуры в надлежащем состоянии и средства на развитиеинфраструктуры.

По словам Николая Полторацкого, увеличивающийся грузооборот, который способствует росту судооборота, является основным драйвером снижения ставок портовых сборов. За последние три года устойчивая тенденция прироста отмечается только в портахБольшой Одессы (порт Одесса, Южный, Черноморск) и Николаева. Однако даже в «растущих» портах динамика увеличения грузооборота довольно волатильна. В то же время есть убыточные порты с низкой грузовой базой, которые являются дотационными.

«Государственная политика в портовой отрасли состоит в сбалансированном развитии всех портов. Закон Украины «О морских портах Украины» предусматривает, что это должно происходить за счет портовых сборов, которые взымаются в данномконкретном порту. В то же время, на финансирование отрасли остается не более 50% от общей суммы портовых сборов, остальная часть направляется в бюджет в виде налогов и дивидендов. Если взять для примера порты Европы, то там существенная доля инвестиций осуществляется за счет фондов ЕС, есть субсидирование развития портов, а сами портовые сборы не облагаются налогом», — отметил замглавы АМПУ.

Новая методика предполагает базовую и инвестиционную ставку. Такой подход инициирован АМПУ ввиду существенной налоговой нагрузки на портовые сборы, так как только 25% с каждой полученной гривны может быть реинвестировано в порты.

«Инвестиционная составляющая будет распространяться на генеральные планы развития, экологические проекты, проекты по обеспечению безопасности мореплавания, а также национальные проекты. Все, что связано с деятельностью субъектов хозяйствования и необходимых средств для их целевого развития, необходимо осуществлять за счет компенсации инвестиций. Рассчитываем, что такой подход поддержит бизнес», — добавил Полторацкий.

Кроме того, представленная методика портовых сборов предполагает дифференциацию ставок и функциональный подход. Например, ставка корабельного сбора, формирующего более 50% суммы дисбурсментского счета, будет разниться по видам судов. Поскольку основную долю в грузообороте составляют навалочные грузы, за базовый тип судна будет принят балкер, для остальных видов судов будет предусматриваться соответствующий коэффициент с учетом их конструктивных особенностей.

Функциональный подход предусматривает, что за счет портовых сборов будут покрываться не только прямые издержки, такие как затраты на дноуглубление, техническое обслуживание и ремонт гидротехнических сооружений и плавстредств, участвующих в содержанииакваторий, но и затраты непрямого характера, которые на текущий момент не могут быть компенсированы другими видами деятельности АМПУ. При этом методика предусматривает определенный KPI для снижения данных расходов в будущем.

Если говорить о структурных изменениях методики портовых сборов, то предполагается что корабельный сбор консолидирует все части акватории. В результате будут упразднены якорный, канальный сбор. Последний будет взиматься только при прохождении по государственным каналам — Бугско-Днепровско-Лиманскому, Херсонскому морскому каналу, Дунай — Черное море на баровой части устья Новостамбульское (Быстрое), а также Керч-Еникальскому каналу. За счет средств от канального сбора будет осуществляться содержание внутренних водных путей. Ставки причального и санитарного сборов будут определены по единому принципу для каждого порта отдельно.

Более детально с предложенными новациями можно ознакомиться из презентации «Реформирование системы портовых сборов: проблемы и подходы к решению».

 

По материалам http://www.uspa.gov.ua